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Shyrism.Issues #1

国务院发布“双减政策”

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2021 年 7 月24 日,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(简称“双减政策”)。7 月 29 日,教育部发布关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知

政策内容明确界定清晰

《意见》第 13 条规定:

各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。线上学科类机构改为审批制。学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资本化运作,对非学科类培训机构分类制定标准、严格审批。

第 14 条规定:

校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

《通知》指出,

根据国家义务教育阶段课程设置的规定:

在开展校外培训时,道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学、生物按照学科类进行管理。体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、美术)学科,以及综合实践活动(含信息技术教育、劳动与技术教育)等按照非学科类进行管理。

严厉监管重创教育培训行业

从上述规定可以看到,这项政策在经济上完全消灭了应试类校外培训机构的存在基础,对价值约 1000 亿美元的「私人辅导和在线教育行业」实施了严厉限制。消息传出后,国内一些头部教育培训公司的股价暴跌。在纽约上市、此前市值合计超过 260 亿美元的三支股票——好未来(TAL Education)、高途教育(Gaotu Techedu)和新东方(New Oriental Education)——在开盘后一小时内均暴跌近 60%。同时,猿辅导(Yuanfudao)和作业帮(Zuoyebang)这两家以备考闻名的在线教育集团也将受到重大影响。

三孩生育政策整体悲观的延伸

今年第七次人口普查数据显示,中国人的总和生育率已降至 1.3,低于日本。联想到前段时间三孩政策发布引起的舆论风波中呈现出的整体悲观情绪,当前中国人的生育意愿已是历史最低点。

根据常州市人民政府《关于三孩生育政策的调查报告》中显示的,生育三孩「意愿强烈」的人只占 4.29%,对生育三孩考虑最多的因素是「经济条件」,高达 95.71%。同时,对于经济条件的考虑中,「教育成本」占 97.42%,「购房成本」占 90.13%,「育儿成本」占 91.85%;对于家庭条件的考虑中,「育儿时间精力」占 96.14%。

从上述报告中可以看出,育儿压力沉重已成为社会共识。而育儿压力主要来源于当前社会整体进步的趋势下,父母对于提升阶层的焦虑。在每个家庭都能参与到提升阶层的竞争的大环境下,父母会投入资金、投入时间精力给子女创造更好的条件,以期从同龄人的竞争中脱颖而出,走过那一条“独木桥”,即所谓「内卷化」。而这种整体氛围下,催生了价值千亿的教育培训市场,形成了事实上的「军备竞赛」。

为了提高生育率,保证人口正常更替,缓解社会老龄化趋势,政府必须采取一系列措施进行改革。目前,监管层对课外辅导热潮感到担忧,其违背了“减负”的指导方向给学生带来更沉重的学习负担,也增加了家长的经济负担,同时还扩大了教育不公的现状,受到打击是题中之义,只是无法预料到是以“一刀切”的方式。

💬 总结

《意见》的出发点在于「教育公平」,这是政府正在推进的。相信《意见》并不会是终点,相关配套政策以及后续教育体制的改革还将持续,当前仅仅是中国时隔 22 年的又一次重大教育改革的开始。